隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，招投標行業(yè)也推出了電子招投標這一新方式，特別是在疫情影響下電子招投標充分滿足人與人之間不接觸就能交易的需求。我們在這篇就來為大家分享招標代理機構(gòu)是如何解決電子招投標中的問題的。比如：
▲在電子開標環(huán)節(jié)，投標人的投標文件解密失敗該怎么辦?
▲此時該如何處理投標人的投標保證金?
▲成功解密的投標人少于3家的情況下，能繼續(xù)開標嗎?
盡管實踐證明解密失敗是小概率事件，招標代理機構(gòu)也應當預先考慮到當解密失敗情形發(fā)生時的相應處理方法或補救方案，消除招標投標活動當事人使用電子招標投標系統(tǒng)的疑惑和顧慮，引導各方樹立風險防范意識。
《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定：因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
在實踐中，解密失敗的原因多種多樣，《電子招標投標辦法》從歸責角度分兩種情況對解密失敗進行處理。
1.因投標人的原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件，招標人可以不退還投標保證金
投標時間截止后，投標有效期開始計算。投標有效期內(nèi)的投標文件對招標人和投標人均具有法律約束力。電子開標時間(與投標截止時間為同一時間)已到，表明已進入投標有效期，此時投標人不得撤銷其投標，否則將削弱投標的競爭性。
電子開標時，主持人要求投標人對投標文件進行解密，投標人不進行解密或因其數(shù)字證書保管不善導致遺失、錯拿、輸錯密碼等投標人原因未實現(xiàn)解密或者未完成解密，由此其他人員無法獲知其投標文件的任何信息，所以本條規(guī)定視同其撤銷投標文件。根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十五條的規(guī)定，“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”。在實際項目中，投標保證金是否退還，由招標人在招標文件中進行明確。
2.因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，招標人應及時退還投標人的投標保證金
從合同訂立的角度，投標屬于要約。潛在投標人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標投標活動中，投標人遞交投標文件并按規(guī)定進行解密，是其做出要約的完整過程。投標文件在成功遞交后，投標人有意愿且按規(guī)定在電子招標投標交易平臺上做了解密過程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因?qū)е码娮诱袠送稑私灰灼脚_未收到其準確的解密指令，投標人不存在過錯情形，則不應當由其承擔相應的法律責任。
故本條將此情形視同投標文件撤回，目的是為了不影響開標的繼續(xù)進行。對于投標文件的撤回，招標人應當根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十五條的規(guī)定及時退還投標人的投標保證金。本條規(guī)定，投標人除依法要求招標人退還已經(jīng)繳納的投標保證金外，有權(quán)要求責任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著，當解密失敗時，相關(guān)責任方將面臨被追責乃至訴訟風險。
Q：成功解密的投標人少于3家的情況下，能繼續(xù)開標嗎?
A：投標文件未解密，可分為全部未解密和部分未解密。全部未解密，開標過程自然終止。部分投標人的投標文件已解密、部分投標人的投標文件未解密的，如果投標文件已解密的投標人少于3家的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)視情況作出是否開標的處理。
對依法必須進行招標的項目，應當依法重新招標。對于政府采購項目，根據(jù)政府采購法第三十六條的規(guī)定，應予廢標，不允許開標。投標文件已解密的投標人達到3家以上的，開標可以繼續(xù)進行。開標是否繼續(xù)進行，由招標人在招標文件中明確。
法律鏈接
《電子招標投標辦法》第三十一條 因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
《招標投標法實施條例》第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金?！吨腥A人民共和國政府采購法》第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的;(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;(四)因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
通過上文我們可以認識到因投標人的原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件，招標人可以不退還投標保證金、因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，招標人應及時退還投標人的投標保證金 。
